为加强公众监督，及时解决影响群众生产生活的突出环境问题，环境保护部在原有一部投诉受理电话的基础上，于2009年6月5日正式开通了“010－12369”环保举报热线，初步实现与各省、市、自治区环保部门“12369”的联网运行。
经过各级环保部门的共同努力，2009年，环境投诉受理工作取得了一定的成绩，解决了一批群众反映的环境污染问题。
基本情况
2009年，环境保护部共处理群众举报29500件，受理举报2340件，其中人工接听电话举报16400次，受理1626件；收到网上举报13100件，受理714件。
截至2009年年底，已办结2235件，结案率为96％。受理的举报件中，15起突发环境事件和15起群体性事件倾向的举报均由环境保护部应急办直接调度，并进行及时指导和监督，使事件得到了妥善处置，保障了群众生命财产安全和社会稳定。
从各地环保部门查处情况看，群众反映的环境污染问题属实和基本属实的有1662件，约占受理数的71％；不属实的有678件，约占受理数的29％。
从查实的举报件看，有929家被举报企业超标排放，245家无环评手续，224家擅自投入生产，18家不符合产业政策，79家涉及搬迁和规划问题，263家存在不履行处罚决定、不正常使用治污设施、未按环评批复建设治污设施、偷排、乱倒废渣等问题。
根据检查情况，各地环保部门依法对企业的违法行为进行了相应处罚。各环保部门共取缔、关闭或关闭生产线的有190家，实施停产治理的343家，限期治理的493家，现场纠正119家，实施经济处罚108家，警告31家，还依法对其他403家企业做出补办环评手续、完善治污设施、限产限排、限期清理废渣等处罚。
为确保群众举报的环境问题能够查处到位，2009年，环境保护部6个区域环保督查中心共对43件群众重复投诉的举报件进行了督察督办。
从督察情况看，有39件群众反映的问题属实。通过督查中心现场督察督办，引起了地方政府和环保部门的重视，加大了处理力度，使环境违法行为依法得到了查处。
举报情况分析
集中在东部地区
从全国受理举报数量地区分布来看，主要集中在东部地区，尤其是涉及沿淮河、海河及“南水北调”东线工程的河北、山东、江苏、河南四省(详见图表一)。
从统计数据来看，大气污染是群众举报的热点，占48％，其次是水污染和噪声污染，三者合计占受理总数的94％(详见图表二、三)。
化工、矿产加工是热点
从统计数据看，化工、非金属矿产加工、金属冶炼加工等行业的举报较为集 中，化工业仍是群众举报的热点，占受理总数的30％(详见图表四)。
血铅举报激增
一、群众举报量上升，受理量与去年持平
受金融危机影响，2009年上半年，部分行业不景气，部分企业处于关闭、停产或半停产状态，群众举报数量较2008年同期有所下降。
2009年“6·5”世界环境日，环境保护部“010－12369”环保举报热线正式开通后，在媒体宣传作用的影响下，群众拨打的电话数量有大幅增加。
2009年，群众举报量总体上升，受理量与2008年基本持平。分析其原因主要为:
一是有效举报量不高。大部分通过留言和网络举报的环境污染问题，存在无具体投诉对象、污染事实不清、联系方式无效等问题。
二是重复举报较多。由不同的举报人投诉同一事项，或是群众投诉的污染问题没有得到有效解决，造成群众不断投诉。
三是群众反映的环境污染问题未曾向地方环保部门反映。按照“属地管理、分级负责”的原则，对于部分未向地方环保部门反映过的普通举报，已请举报人先向地方环保部门反映。
二、群众高度关注重金属污染问题，血铅超标举报件明显增多
受陕西凤翔血铅事件、湖南浏阳湘和化工厂镉污染事件的影响，群众对重金属企业的污染比较敏感，对铅污染问题的反映更加强烈。
由于部分涉铅企业存在治污设施不完善、污染物超标排放、废水直排等问题，造成周边群众的恐慌心理。在不确定是否会造成血铅超标、影响身体健康的情况下，群众希望环保部门能进行调查，并给予明确答复。
一些地方政府及相关部门，对血铅超标问题未引起足够的重视，没有妥善解决好相关问题，造成群众不满，引发了群体性事件。
三、辐射污染问题投诉逐渐增加
随着电子通讯技术的快速发展，各地建设的电子通讯基站、电子发射塔、变电站等不断增多。由于人们的环境意识不断增强，但是普遍对电磁辐射等产生的环境影响并不了解，担心电磁辐射对身体健康产生危害，造成此类环境污染投诉增加，咨询电话不断。2009年接到此类问题投诉及咨询电话约200余次。
按照中央“发展是第一要务、稳定是第一责任”的总体要求，一年来，在各级环保部门共同努力、协同配合下，通过“010－12369”环保举报热线，解决了一批影响群众身体健康、群众长期反映的、久拖未决的环境污染问题，及时化解了污染纠纷，消除了环境隐患，维护了群众的环境权益。
环境保护部“010－12369”环保举报热线的开通并实现与各省、自治区、直辖市环境保护部门的联网运行，促进了各地“12369”环保举报热线的建设和规范管理，进一步畅通了群众反映环境问题的渠道。同时，加强了环保系统政务公开和公众监督的力度，对推动各级环保部门加大环境监管力度，更加有效地解决影响群众生产生活的突出环境问题发挥了积极的作用。
